Menu
Śmiało kroczyć tam, gdzie nie dotarło jeszcze żadne prawo!
  • Redakcja Bloga
  • Współpraca ekspercka
  • Konsorcjum Naukowe Ad Astra
  • Polityka prywatności i ciasteczek
  • Kontakt
Śmiało kroczyć tam, gdzie nie dotarło jeszcze żadne prawo!

Polska Agencja Kosmiczna w ocenie Najwyższej Izby Kontroli

Posted on 18 lipca 201918 lipca 2019

Śmiało kroczyć tam, gdzie nie dotarło jeszcze żadne prawo!

Najwyższa Izba Kontroli opublikowała „Analizę wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2018 roku” (dalej „Analiza”).  Analiza ta objęła Polską Agencji Kosmicznej. Warto przypomnieć, że wykonanie planu finansowego przez tę agencję wykonawczą w 2016 i 2017 roku zostało ocenione negatywnie przez NIK (por. NIK negatywnie ocenił wykonanie planu finansowego przez PAK w 2017 r. i Polska Agencja Kosmiczna pod lupą NIK).

Ocena wykonania planu finansowego przez PAK w 2018 roku nie jest negatywna, co oznacza zmianę względem oceny za 2016 i 2017 rok. NIK posłużył się w zakresie Polskiej Agencji Kosmicznej instytucją „oceny wykonania planu finansowego w formie opisowej”.

„W Polskiej Agencji Kosmicznej (dalej: PAK) stwierdzono nieprawidłowości polegające na dokonaniu wydatku dotacji podmiotowej za dostawę zrealizowaną w 2019 r., wskutek czego do końca 2018 r. nie zostały spełnione wszystkie przesłanki wykorzystania tej dotacji, o których mowa w art. 168 ust. 4 ustawy o finansach publicznych. Ponadto były Prezes agencji powierzył wykonywanie obowiązków w zakresie gospodarki finansowej w okresie od 31 października do 31 grudnia 2018 r. osobie niebędącej pracownikiem PAK, czym naruszył przepisy art. 53 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. W agencji wykazano nierzetelne dane w sprawozdaniach Rb-35 i Rb-40, a także przed sporządzeniem sprawozdań budżetowych oraz sprawozdań z operacji finansowych nie we wszystkich przypadkach dokonano trwałych zapisów księgowych. Charakter i skala stwierdzonych nieprawidłowości uzasadniała wydanie przez Najwyższą Izbę Kontroli oceny opisowej wykonania planu Polskiej Agencji Kosmicznej” (Analiza, s. 251, 263).

Wyciąg z aneksu nr 8 do Analizy – Wykonanie planów finansowych agencji wykonawczych w latach 2015-2018 (Analiza, s. 401).

Szczegółowo do wykonania planu finansowego przez PAK w 2018 roku odniesiono się w „Informacji o wynikach kontroli. Wykonanie w 2018 r. planu finansowego Polskiej Agencji Kosmicznej oraz realizacja programu współfinansowanego z budżetu Unii Europejskiej”, przygotowanej przez gdańską delegaturę NIK (dalej „Informacja”).

„Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła, że objęte badaniem wydatki Agencji w łącznej kwocie 1668,7 tys. zł (19,0% kosztów i 19,6% wydatków w 2018 r.) zostały zrealizowane w sposób celowy i gospodarny. Poniesiono je na realizację zadań ustawowych. Niemniej jednak w wyniku kontroli stwierdzono nieprawidłowości w każdym badanym obszarze, które polegały przede wszystkim na:

− dokonaniu w 2018 r. wydatku z dotacji podmiotowej w kwocie 80,0 tys. zł tytułem zaliczki za dostawę zrealizowaną w 2019 r., wskutek czego do końca 2018 r., nie zostały spełnione wszystkie przesłanki wykorzystania tej dotacji, o których mowa w art. 168 ust. 4 ustawy o finansach publicznych;

− powierzeniu przez byłego Prezesa Agencji wykonywania obowiązków w zakresie gospodarki finansowej w okresie od 31 października do 31 grudnia 2018 r. osobie niebędącej pracownikiem PAK, czym naruszono przepisy art. 53 ust. 2 ustawy o finansach publicznych;

− ujęciu w planie finansowym (po zmianach) Agencji na 2018 r. − przychodów i dochodów w łącznych kwotach po 233,0 tys. zł dotyczących projektu dofinansowanego w części ze środków z budżetu środków europejskich i w części z budżetu państwa w niewłaściwych pozycjach i w konsekwencji wykazaniu ich w sprawozdaniu Rb-40 za IV kwartał 2018 r.7 również w niewłaściwych pozycjach;

− ujęciu w ewidencji księgowej, dla powyższego projektu dofinansowanego z UE, w niewłaściwych paragrafach klasyfikacji budżetowej: planu i wykonania dochodów oraz planu wydatków w łącznej kwocie po 35,8 tys. zł i wykonania wydatków w łącznej kwocie 25,4 tys. zł;

− wykazaniu w sprawozdaniu budżetowym Rb-35 za IV kwartał 2018 r.8 i Rb-40 za IV kwartał 2018 r. stanu zobowiązań na koniec 2018 r. w kwocie niższej o 264,4 tys. zł niż wynikało to z ewidencji księgowej, zaniżeniu o 238,5 tys. zł zobowiązań na początek 2018 r. w sprawozdaniu Rb-40 za IV kwartał 2018 r. oraz zawyżeniu w tym sprawozdaniu o 95,0 tys. zł stanu zobowiązań zaliczonych do państwowego długu publicznego na koniec 2018 r.;

− zaniżeniu w sprawozdaniu Rb-40 za IV kwartał 2018 r. i w sprawozdaniu Rb-BZ2 za 2018 r.9 kosztów wynikających z ewidencji księgowej, per saldo o 60,3 tys. zł;

− niedokonaniu na dzień sporządzenia badanych sprawozdań budżetowych oraz sprawozdań z operacji finansowych, zapisów w księgach rachunkowych w sposób trwały, w zakresie kosztów w łącznej kwocie 500,5 tys. zł, wydatków w łącznej kwocie 23,8 tys. zł i przychodów w łącznej kwocie 173,0 tys. zł oraz nieujęciu w ewidencji księgowej zmniejszenia przychodów z tytułu dotacji podmiotowej w kwocie 1359,7 tys. zł i przychodów z tytułu realizacji projektu w łącznej kwocie 68,0 tys. zł” (Informacja, s. 5).

Obie przywołane analizy są dostępna na stronie internetowej Najwyższej Izby Kontroli:

– Najwyższa Izba Kontroli, Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2018 roku, nr ewid. 111/2019/P/19/001/KBF i 112/2019/P/19/002/KBF;

– Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku, Informacji o wynikach kontroli. Wykonanie w 2018 r. planu finansowego Polskiej Agencji Kosmicznej oraz realizacja programu współfinansowanego z budżetu Unii Europejskiej, nr ewid. 88/2019/P/19/001/LGD.

Mariusz T. Kłoda

Wpis ten nie stanowi opinii lub porady prawnej w rozumieniu obowiązującego prawa. Ma on wyłącznie informacyjny charakter. Autor wpisu nie ponosi odpowiedzialności za ewentualne skutki decyzji, podejmowanych na jego podstawie.

 

 

 

 

 

 

 

Mariusz T. Kłoda

Założyciel oraz redaktor bloga Prawo i Kosmos – Prawo Kosmiczne.

Polityka prywatności i ciasteczek: Ta witryna używa ciasteczek. Pozostając na stronie zgadzasz się na ich użycie.
Aby dowiedzieć się więcej, w tym, jak zarządzać ciasteczkami, zajrzyj tutaj: Polityka ciasteczek

Tagi

ABM Space asteroid mining Centrum Studiów Kosmicznych ALK DroneTech Meeting DroneTech World Meeting działalność kosmiczna EAK ESA European Space Agency Europejska Agencja Kosmiczna Grupa Robocza ds. Polskiego Prawa Kosmicznego górnictwo asteroidalne Górnictwo Kosmiczne Instytut Wspierania Nowych Technologii kosmiczna reklama kosmos Luksemburg Najwyższa Izba Kontroli obtrusive space advertising PAK Polish act on space activities Polish Space Agency Polish space law Polish Space Professionals Association POLSA Polska Agencja Kosmiczna Polska Strategia Kosmiczna polska ustawa o działalności kosmicznej Polskie Prawo Kosmiczne polski sektor kosmiczny prawo kosmiczne Prezes PAK Prezes POLSA PSPA reklama kosmiczna space advertising space law space mining space resources Stowarzyszenie Polskich Profesjonalistów Sektora Kosmicznego ubezpieczenie kosmiczne USA ustawa o działalności kosmicznej ustawa o działalności kosmicznej oraz Krajowym Rejestrze Obiektów Kosmicznych zasoby kosmiczne

Kategorie

  • Badania i Eksperymenty
  • Biznes Kosmiczny
  • Górnictwo Kosmiczne
  • Konferencje
  • Kosmicznoprawne Facecje
  • Materiały
  • Międzynarodowe Prawo Kosmiczne
  • Polska Agencja Kosmiczna
  • Prawo Administracyjne Kosmiczne
  • Prawo Autorskie Kosmiczne
  • Prawo i Kosmos
  • Prawo Odszkodowawcze Kosmiczne
  • Prawo Podatkowe Kosmiczne
  • Prawo Telekomunikacyjne Kosmiczne
  • Prawo Ubezpieczeniowe Kosmiczne
  • Prawo Własności Przemysłowej Kosmiczne
  • Publikacje
  • Umowy Kosmiczne
  • Wewnętrzne Prawo Kosmiczne
  • Wykłady i Szkolenia

Archiwa

  • grudzień 2022
  • listopad 2022
  • październik 2022
  • sierpień 2022
  • lipiec 2022
  • czerwiec 2022
  • maj 2022
  • kwiecień 2022
  • marzec 2022
  • luty 2022
  • styczeń 2022
  • grudzień 2021
  • listopad 2021
  • wrzesień 2021
  • lipiec 2021
  • czerwiec 2021
  • maj 2021
  • kwiecień 2021
  • marzec 2021
  • luty 2021
  • listopad 2020
  • październik 2020
  • czerwiec 2020
  • maj 2020
  • luty 2020
  • grudzień 2019
  • październik 2019
  • wrzesień 2019
  • sierpień 2019
  • lipiec 2019
  • czerwiec 2019
  • maj 2019
  • kwiecień 2019
  • luty 2019
  • styczeń 2019
  • grudzień 2018
  • listopad 2018
  • październik 2018
  • sierpień 2018
  • lipiec 2018
  • czerwiec 2018
  • kwiecień 2018
  • luty 2018
  • styczeń 2018
  • grudzień 2017
  • wrzesień 2017
  • sierpień 2017
  • lipiec 2017
  • czerwiec 2017
  • maj 2017
  • marzec 2017
  • luty 2017
  • październik 2016
©2023 Śmiało kroczyć tam, gdzie nie dotarło jeszcze żadne prawo! | WordPress Theme by Superb WordPress Themes